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政采活動中供應商如何進行法律救濟

發布時間:2015-12-30 08:28:56 作(zuo)者:劉連臣 來源: 點擊: 字號:

隨著(zhu)國(guo)家廉政(zheng)(zheng)建設的(de)加強(qiang),政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)開采購(gou)的(de)范(fan)圍和(he)事項(xiang)日益(yi)增(zeng)多,依法維(wei)(wei)(wei)護供應(ying)商(shang)(shang)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)活(huo)動中(zhong)的(de)合法權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)也(ye)(ye)日益(yi)成為(wei)供應(ying)商(shang)(shang)的(de)維(wei)(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)式。廣大(da)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)已經從 靠請(qing)客、送(song)禮、“做工作”等(deng)不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)的(de)爭取(qu)合法權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)方(fang)式走向上(shang)訪(fang)、上(shang)告、投訴等(deng)維(wei)(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)方(fang)式來爭取(qu)自己(ji)的(de)利益(yi),這不(bu)(bu)能不(bu)(bu)說是廉政(zheng)(zheng)和(he)法治、公(gong)正(zheng)的(de)一大(da)進步(bu)。但 從最近接訪(fang)一些客戶的(de)情況來看,他們也(ye)(ye)正(zheng)是在(zai)不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)的(de)維(wei)(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)過程中(zhong)失(shi)去了維(wei)(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利,筆者把(ba)它稱之為(wei)“不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)(dang)的(de)維(wei)(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)失(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)”。本文著(zhu)重介紹一下供應(ying)商(shang)(shang)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)采 購(gou)和(he)招投標活(huo)動的(de)救濟措施(shi)。

一、供應商的措施有哪些
1、《政府采購法》對救濟措施作了專章規定,《政府采購法》第六章質疑與投訴專門規定了供應商和利害關系人的救濟途徑,可見政府采購法對救濟措施的重視程度。政府采購法規定的救濟措施有兩種:質疑和投訴。
2、《招投標法》沒有規定投標人的救濟措施,因為它更側重效力性規范的規定。《招投標法實施條例》作為行政法規則作出了專章規定,《招投標法實施條例》第五章投訴和處理明確規定了投標人和利害關系人投訴的救濟權利,但同時規定了異議前置程序。
二、能夠采取救濟措施的情形有哪些
1、《政府采購法》第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日 內,以書面形式向采購人提出質疑。按照政府采購法的規定,供應商可以采取救濟措施的情形包括:⑴采購文件存在違法、歧視、侵權等情形;⑵采購過程違法,如 采購公告期間不合法、采購小組或專家組成不合法、評議過程違法、采取的采購方式違法、程序違法等;⑶中標、成交結果,這個往往會與采購過程違法攪合在一 起。
2、《招投標法實施條例》第六十條規定:投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
《招投標法實施條例》規定的可以采取救濟措施的情形有⑴招投標活動不符合法律行政法規規定;⑵五十四條規定的公示異議;⑶四十四條規定的開標異議;⑷二十二條規定的招標文件或資格預審文件異議。后三項是異議前置程序,必須提出異議后才可以投訴。
三、救濟措施的期間與失權
救濟權利的行使期限這是尤為關鍵之處,有個當事人把政府采購的地方政府告到中央,還向中紀委上訪該市分管領導,最后回到救濟程序中時,因為走了彎路失去了法律賦予的維權機會。
1、《政府采購法》規定的向采購人提出質疑的期限是7個工作日,必須采取書面形式。采購人答復的期限是7個工作日,超過期限不答復或對答復不滿意可以自答 復期滿之日起15個工作日內向同級政府采購監督部門投訴。采購監督部門處理投訴的期限是30個工作日,投訴人對投訴處理不滿意或監督部門逾期未處理的,投 訴人可以依法提起復議或行政訴訟。
2、《招投標法實施條例》規定的投訴期限是10日內。異議前置的情形是資格預審文件在截至日前2日內提出異議;招標文件投標截止日前10日提出異議;開標 異議當場提出;公示異議公示期間提出。招標人回復異議的期限為3日,逾期不回復或對回復不滿即可以啟動投訴程序。對投訴處理不服可以依法行政復議或行政訴 訟。
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