近年(nian)來，隨(sui)著政府(fu)采購(gou)規模不斷(duan)擴(kuo)大、供應商法(fa)治意識逐(zhu)漸增(zeng)強，政府(fu)采購(gou)領域(yu)投訴案件逐(zhu)年(nian)增(zeng)多。今年(nian)以來，南京市(shi)財政局政府(fu)采購(gou)處（以下簡(jian)稱“政采處”）圓滿完成了各類投訴處理工作，但遇到的難點問題也不少。如何適應形勢需要，有效應對難點問題，提升政府采購監管效能，筆者進行了一些總結和思考。

基本情況

近一年來，南(nan)京市財政局政采處共收(shou)到并受理供應商投訴12起。從結果看，投訴事項成立責(ze)令重新組織采購(gou)的4起，經調(diao)查投(tou)訴(su)(su)證據不足駁(bo)回(hui)投(tou)訴(su)(su)的6起(qi)，供應(ying)商自行撤訴(su)的2起(qi)，分別占整(zheng)體投訴的33.3%、50%、16.7%；從內(nei)容(rong)看，投(tou)訴招(zhao)標(biao)文件的(de)4起，投(tou)訴評標(biao)過程的(de)2起(qi)，投(tou)訴(su)中標結(jie)果的6起，分別占(zhan)所有投訴(su)的(de)33.3%、16.7%、50%；從(cong)對(dui)象看，投訴采(cai)購人的6起，投訴社會(hui)代理機(ji)構的11起，投(tou)訴(su)投(tou)標(biao)人的(de)4起，分別占投訴總量的50%、91.7%、33.3%；從采購類別看，投訴貨物類10起，投訴服(fu)務(wu)類(lei)2起(qi)，分(fen)別占整體(ti)投(tou)訴的83.3%、16.7%，工(gong)程類沒(mei)有(you)投訴；不(bu)服投訴處理決定，提請行政復(fu)議的(de)2起（1起復議期間自(zi)行(xing)撤(che)回、1起(qi)被駁回），占整體(ti)投訴的16.7%。

主(zhu)要(yao)難點

在調查處理投訴過程中，政府(fu)采購(gou)工作人(ren)員常常面臨“五大難”：

取(qu)(qu)證難。這是處理(li)投訴(su)案件過程中最大的(de)(de)(de)難點，由于行(xing)政(zheng)機(ji)關的(de)(de)(de)調(diao)查取(qu)(qu)證缺乏一(yi)定的(de)(de)(de)強制力，一(yi)些單(dan)(dan)位(wei)(wei)為(wei)了避免承擔責(ze)任、得(de)罪人、引起不(bu)必要(yao)的(de)(de)(de)麻(ma)煩，特別是在(zai)涉及自身利益(yi)的(de)(de)(de)情況下，不(bu)愿配(pei)合調(diao)查，不(bu)愿出具(ju)相關佐證材料，能推(tui)則(ze)(ze)推(tui)，能躲(duo)則(ze)(ze)躲(duo)。比如，在(zai)調(diao)查一(yi)起供(gong)應商應回避而(er)不(bu)回避參與政(zheng)府采購(gou)的(de)(de)(de)投訴(su)案件時，由于需要(yao)出具(ju)有效證據的(de)(de)(de)是涉訴(su)項目的(de)(de)(de)采購(gou)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，該(gai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)多方推(tui)托不(bu)予配(pei)合，最后(hou)(hou)在(zai)政(zheng)采處出示了從網站上下載的(de)(de)(de)公開證據后(hou)(hou)，該(gai)采購(gou)單(dan)(dan)位(wei)(wei)才不(bu)得(de)不(bu)出具(ju)相關證明材料，前后(hou)(hou)歷時10余天。

鑒別(bie)難(nan)。在處理針對招標文(wen)(wen)件(jian)投(tou)訴的(de)(de)案(an)件(jian)中(zhong)，由(you)于采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)品(pin)目繁多，各(ge)種技(ji)術要求復雜，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)(wen)件(jian)技(ji)術指標和(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求設(she)(she)置(zhi)是否具有排(pai)他性，準確把握難(nan)度較(jiao)(jiao)大，需要的(de)(de)技(ji)術門類較(jiao)(jiao)多，特別(bie)是采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人設(she)(she)置(zhi)的(de)(de)一些有特定意(yi)向的(de)(de)、隱性的(de)(de)排(pai)他性條款，甄別(bie)起來難(nan)度更大。比如，在處理一起家(jia)具采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)投(tou)訴案(an)件(jian)中(zhong)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人在招標文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)樣品(pin)打(da)分環(huan)節(jie)，設(she)(she)置(zhi)了“18種樣(yang)(yang)品若有一(yi)樣(yang)(yang)不符合采購文件規(gui)定(ding)要求，則全(quan)部不得分”的(de)指標要求，并設計了多處細節得分指標，最(zui)終將一(yi)潛在供應商排除。

協(xie)調難。由于市場競爭激烈，一(yi)(yi)項(xiang)采(cai)(cai)購業(ye)務的(de)(de)(de)(de)完(wan)成(cheng)(cheng)與否，直接關(guan)系(xi)到(dao)(dao)一(yi)(yi)個企業(ye)的(de)(de)(de)(de)部門業(ye)績，關(guan)系(xi)到(dao)(dao)員工(gong)的(de)(de)(de)(de)福利(li)待遇，甚至關(guan)系(xi)到(dao)(dao)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)生死存忘，調查處理一(yi)(yi)些(xie)有瑕疵但(dan)又達(da)不(bu)到(dao)(dao)廢標(biao)或重(zhong)新(xin)開(kai)展采(cai)(cai)購活動的(de)(de)(de)(de)標(biao)準、不(bu)影響(xiang)成(cheng)(cheng)交結果的(de)(de)(de)(de)投訴(su)案件時，只要企業(ye)沒(mei)有成(cheng)(cheng)為最終成(cheng)(cheng)交的(de)(de)(de)(de)供應商，他們就會抓(zhua)住(zhu)這(zhe)些(xie)瑕疵不(bu)放，盡(jin)可能地動員一(yi)(yi)切(qie)力量，利(li)用一(yi)(yi)切(qie)機會讓項(xiang)目廢標(biao)或重(zhong)新(xin)開(kai)展采(cai)(cai)購活動，以謀(mou)取再次中標(biao)、成(cheng)(cheng)交的(de)(de)(de)(de)機會。而針對這(zhe)些(xie)供應商的(de)(de)(de)(de)協(xie)調解釋工(gong)作也很難做，有的(de)(de)(de)(de)甚至申請行政復議，告上法庭。這(zhe)類(lei)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)主要根源(yuan)在(zai)于采(cai)(cai)購人(ren)或代理機構(gou)業(ye)務不(bu)精通，對采(cai)(cai)購文(wen)件、采(cai)(cai)購流(liu)程把關(guan)不(bu)嚴格，帶“病”采購，成為被投訴的重點對象。例如，政采處就遇到過一起類似的投訴案件，由于代理機構對什么是委托生產和非委托生產不了解，把核心產品的生產要求設置成了與采購人需求沒有一致性的非委托生產要求，投訴人對這一點抓住不放，堅持以中標供應商沒有出具核心產品是非委托生產產品證明為由，提出中標無效的投訴。調查中，本著公平公正和節約財政資金的原則，作出維持原采購結果的處理決定。期間經多次協調解釋不成功，投訴人從質疑、投訴，到行政復議，直至行政復議程序過半，勝訴無望才提出撤訴。

定(ding)(ding)(ding)性難(nan)。調查處(chu)(chu)理(li)(li)投(tou)訴(su)案件既要(yao)維(wei)護(hu)公(gong)平公(gong)正原(yuan)則，還要(yao)衡量財(cai)政成(cheng)本，既要(yao)考(kao)慮(lv)相(xiang)關供(gong)應(ying)商的(de)(de)切(qie)身利(li)益(yi)(yi)，還要(yao)考(kao)慮(lv)社會效益(yi)(yi)，特別是無程序錯誤，但(dan)有細(xi)節上不足(zu)之處(chu)(chu)的(de)(de)采購(gou)(gou)項目，是重(zhong)新(xin)組織開展(zhan)政府采購(gou)(gou)活(huo)(huo)動(dong)還是維(wei)持(chi)原(yuan)成(cheng)交結果(guo)，取舍認定(ding)(ding)(ding)難(nan)度較大，政采處(chu)(chu)往往陷于舉棋不定(ding)(ding)(ding)、進退兩(liang)難(nan)的(de)(de)境地。如何在(zai)合(he)法合(he)規的(de)(de)情況下做(zuo)到(dao)準確定(ding)(ding)(ding)性，考(kao)量著政采處(chu)(chu)的(de)(de)智(zhi)慧(hui)。比如，在(zai)調查處(chu)(chu)理(li)(li)一起貨物采購(gou)(gou)投(tou)訴(su)案件中，采購(gou)(gou)人設(she)置(zhi)了(le)多處(chu)(chu)與實際采購(gou)(gou)需求不相(xiang)符的(de)(de)特定(ding)(ding)(ding)需求，表面看(kan)并(bing)沒有明顯違反相(xiang)關法律法規，但(dan)就采購(gou)(gou)實踐來看(kan)，可能(neng)存在(zai)著對(dui)某(mou)特定(ding)(ding)(ding)潛在(zai)供(gong)應(ying)商不利(li)的(de)(de)實際因(yin)素，如果(guo)不重(zhong)新(xin)開展(zhan)采購(gou)(gou)活(huo)(huo)動(dong)，就不能(neng)很好(hao)地維(wei)護(hu)公(gong)平公(gong)正原(yuan)則，也事必引(yin)發新(xin)的(de)(de)投(tou)訴(su)。對(dui)此(ci)，政采處(chu)(chu)經多次集體討論，并(bing)征求律師意見(jian)，最終作出重(zhong)新(xin)開展(zhan)采購(gou)(gou)活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)裁定(ding)(ding)(ding)，該案件后來還經過了(le)行政復議(yi)，但(dan)也維(wei)持(chi)了(le)原(yuan)裁定(ding)(ding)(ding)結果(guo)，定(ding)(ding)(ding)性難(nan)的(de)(de)問(wen)題可見(jian)一斑。

追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)難。一(yi)起投(tou)訴(su)案(an)件處(chu)理(li)(li)完畢后(hou)，對(dui)相(xiang)關采(cai)購當(dang)事人(ren)應(ying)當(dang)負有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任如(ru)何準確追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)，這在實踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)也是很難把握(wo)的(de)(de)(de)(de)，具體操作起來既要(yao)考(kao)慮到企業(ye)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存發展，又要(yao)考(kao)慮到社會效益，多數情(qing)況下很難把板子打到具體當(dang)事人(ren)頭(tou)上(shang)。實際工作中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，游走于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律邊緣、鉆法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律空子、利用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任邊界不清等情(qing)況給自身謀取(qu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利益的(de)(de)(de)(de)情(qing)況比較(jiao)常見，追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)處(chu)理(li)(li)較(jiao)為困難，特別(bie)是在注重企業(ye)信(xin)譽管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)今(jin)(jin)天，一(yi)旦追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)處(chu)理(li)(li)形成記錄，會影響其今(jin)(jin)后(hou)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存和發展，進一(yi)步增(zeng)加(jia)社會負擔。如(ru)，政采(cai)處(chu)在處(chu)理(li)(li)一(yi)起交通清障外包服務采(cai)購投(tou)訴(su)案(an)件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，發現被(bei)投(tou)訴(su)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標供應(ying)商(shang)(shang)一(yi)方面(mian)采(cai)取(qu)低于市場價格的(de)(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)標，另一(yi)方面(mian)又有(you)(you)虛報生(sheng)產(chan)能力(li)給自己加(jia)分(fen)的(de)(de)(de)(de)嫌疑，經調(diao)查作廢標處(chu)理(li)(li)后(hou)，如(ru)何追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)處(chu)罰該供應(ying)商(shang)(shang)成為一(yi)個難題(ti)。考(kao)慮到企業(ye)近千人(ren)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存問(wen)題(ti)，經反復(fu)研究討論，最終采(cai)取(qu)了約談處(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，沒(mei)有(you)(you)從信(xin)譽方面(mian)對(dui)該企業(ye)進行處(chu)罰。

對策(ce)思考(kao)

在處理投訴案(an)件中如何有(you)效應(ying)對上述(shu)難點問題，這里結(jie)合(he)工作實際(ji)，談一些對策(ce)性思考。

建(jian)立(li)協(xie)查(cha)聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)制解(jie)決取(qu)證難的問(wen)題。采(cai)(cai)(cai)取(qu)與相(xiang)關部(bu)門建(jian)立(li)有(you)(you)效配合聯(lian)動(dong)(dong)協(xie)查(cha)機(ji)制，加大投訴處(chu)理取(qu)證工作力(li)度。一方面(mian)，與公(gong)(gong)(gong)安(an)經偵聯(lian)動(dong)(dong)，對明顯(xian)存(cun)在圍標(biao)串標(biao)、擾亂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)秩序的行(xing)為(wei)(wei)，采(cai)(cai)(cai)取(qu)協(xie)調(diao)公(gong)(gong)(gong)安(an)經偵部(bu)門配合調(diao)查(cha)的辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)，在第一時(shi)間取(qu)得違法(fa)(fa)(fa)證據(ju)，有(you)(you)效懲處(chu)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)中(zhong)的不法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)，維護公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正的競爭環境；另一方面(mian)，與紀(ji)檢審計聯(lian)動(dong)(dong)，對高價中(zhong)標(biao)、設置排他性(xing)條款、選擇不恰當采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)方式(shi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)等不正常(chang)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)行(xing)為(wei)(wei)，采(cai)(cai)(cai)取(qu)向紀(ji)檢審計部(bu)門移送問(wen)題線索(suo)的辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)，提高問(wen)題查(cha)辦(ban)(ban)的全(quan)面(mian)性(xing)準(zhun)確性(xing)和有(you)(you)效性(xing)，防止政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)中(zhong)的腐敗(bai)問(wen)題發生。另外，與群(qun)眾監督聯(lian)動(dong)(dong)，進一步擴(kuo)大政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)內容，采(cai)(cai)(cai)取(qu)點面(mian)結合的辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)，既公(gong)(gong)(gong)示采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)結果，又(you)公(gong)(gong)(gong)示采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)流(liu)程，既公(gong)(gong)(gong)示中(zhong)標(biao)信息，又(you)公(gong)(gong)(gong)示未中(zhong)標(biao)信息，讓群(qun)眾全(quan)過(guo)程比對了解(jie)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)活動(dong)(dong)情況，項目(mu)成交結果是否符合當前(qian)市(shi)場(chang)實際，讓群(qun)眾打分和評判監督。

加(jia)強(qiang)高(gao)素質專家(jia)團隊(dui)建設解決鑒別難的(de)(de)(de)問題。建立以行(xing)業協(xie)會(hui)牽頭、行(xing)業帶頭人(ren)(ren)為主(zhu)的(de)(de)(de)高(gao)素質專家(jia)團隊(dui)，讓他們(men)在政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)的(de)(de)(de)技術鑒定、流程監督中(zhong)唱主(zhu)角、發強(qiang)音，引領政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)科學(xue)、高(gao)效(xiao)(xiao)、公(gong)平、公(gong)正開展。一方(fang)面(mian)，適應當前政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)改(gai)革(ge)需要，采(cai)取(qu)政(zheng)(zheng)府主(zhu)導、行(xing)業掛帥的(de)(de)(de)辦法，分門別類組(zu)建起行(xing)業協(xie)會(hui)，制定規范的(de)(de)(de)行(xing)業標準，包(bao)括專業的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)協(xie)會(hui)，強(qiang)化政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)內控監督管(guan)理；另一方(fang)面(mian)，建立以行(xing)業帶頭人(ren)(ren)為主(zhu)的(de)(de)(de)高(gao)素質專家(jia)團隊(dui)，形成權威性(xing)專家(jia)隊(dui)伍，提(ti)升政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)評審(shen)、鑒定水平，推動政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)科學(xue)、規范、高(gao)效(xiao)(xiao)。

實行代理(li)機構(gou)淘(tao)汰機制(zhi)解決(jue)協調(diao)難的問(wen)題。社會代理(li)機構(gou)業務能(neng)力參差不(bu)齊，成為引發供(gong)應商抓住把(ba)柄發起投訴(su)的主要因(yin)素。強(qiang)化代理(li)機構(gou)業務培(pei)訓(xun)，改革當前單(dan)一的“培訓拿證搞代理”的做法，發揮市縣級財政職能作用，緊密結合實際，按照缺什么補什么的原則，開展各種“短、小、快、準”培訓活動，盡快解決代理機構業務能力參差不齊跟不上經濟發展政策步伐的問題。建立年度考核公示制度，以年度代理量和被投訴次數在總代理量中的占比為指標，采取網上公示辦法，讓采購人一目了然掌握代理機構的代理能力，實現代理機構的優勝劣汰。

建立法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系解(jie)決定(ding)性(xing)(xing)難(nan)問(wen)(wen)題(ti)。實(shi)(shi)現在法(fa)(fa)律(lv)(lv)框架下對投(tou)訴(su)案件的(de)(de)準確(que)定(ding)性(xing)(xing)，離(li)不(bu)開專業法(fa)(fa)律(lv)(lv)專家(jia)力量的(de)(de)支持，通過聘請(qing)高級別律(lv)(lv)師(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為處理投(tou)訴(su)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)，是保(bao)證(zheng)每項投(tou)訴(su)處理合法(fa)(fa)合規(gui)的(de)(de)有效辦法(fa)(fa)。首先，要(yao)實(shi)(shi)行統一(yi)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)制，把由(you)各(ge)部(bu)(bu)門(men)與律(lv)(lv)師(shi)自行簽約(yue)改由(you)法(fa)(fa)規(gui)部(bu)(bu)門(men)統一(yi)牽頭負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)辦法(fa)(fa)，加強(qiang)對簽約(yue)律(lv)(lv)師(shi)的(de)(de)歸口管理，避免(mian)多頭重復簽約(yue)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)；其次(ci)，要(yao)建立明(ming)確(que)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任體系，由(you)牽頭部(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，明(ming)確(que)簽約(yue)律(lv)(lv)師(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)及其需要(yao)承擔的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任和義(yi)務(wu)，防止有約(yue)無責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)題(ti)發(fa)生；最后，要(yao)落實(shi)(shi)規(gui)范的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制，制定(ding)簽約(yue)律(lv)(lv)師(shi)參與投(tou)訴(su)處理的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)方法(fa)(fa)和工作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求，理清(qing)工作(zuo)(zuo)(zuo)邊(bian)界，明(ming)確(que)具(ju)體職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。比如，作(zuo)(zuo)(zuo)出投(tou)訴(su)處理裁定(ding)前法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)審核職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，遇到法(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)(wen)題(ti)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)支招解(jie)惑(huo)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)等(deng)等(deng)，確(que)保(bao)在問(wen)(wen)題(ti)定(ding)性(xing)(xing)中發(fa)揮應有作(zuo)(zuo)(zuo)用。

強化(hua)采購人(ren)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)解決追責(ze)(ze)(ze)難的(de)問(wen)題。采購人(ren)、代(dai)理機構、供應商、評(ping)審專家四方面當事人(ren)合(he)唱一臺戲的(de)現行(xing)政府采購模式，其結果是主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)不清，相互(hu)推諉扯皮(pi)，出了(le)問(wen)題各不負責(ze)(ze)(ze)，很難追究具體責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。如(ru)何防(fang)止“四個和尚沒水喝”的怪圈，就是要緊密結合當前政府采購改革進程，按照“誰采購、誰負責”的原則，推進落實采購人主體責任，由采購人負責建立完善的政府采購內控管理制度，規范本單位政府采購工作的組織領導、職責分工、內部決策、流程規范、技術保障、運行監督等，加強采購方式選擇、評審專家選取、采購人代表委派、采購合同簽訂、履約驗收等關鍵環節的風險管控，切實做到出了問題板子打到個人頭上，確保政府采購透明、高效，公平、公正。

（作者單(dan)位：江蘇省南(nan)京市財政局政府采(cai)購處）